چالش های توسعه فناوری اطلاعات در کشور، معضل جدی عدم تکمیل شبکه ملی اطلاعات - وبلاگ تمبوک

به گزارش وبلاگ تمبوک، معاون امور مشتریان شرکت مخابرات در زمینه چالش های توسعه فناوری اطلاعات در کشور گفت: چند مشکل اصلی در زمینه توسعه ict در کشور وجود دارد. یکی از مسائل اصلی در این زمینه مشکل سرمایه گذاری است.

به گزارش گروه ارتباطات و فناوری اطلاعات وبلاگ تمبوک، شرکت مخابرات برای فراهم کردن شرایط و زیرساخت های استفاده از اینترنت در کشور قدم های خوبی برداشته است. ارائه خدمت به شرکت های واسطه در زمینه بیت استریم توانسته گستره استفاده از اینترنت ADSL را افزایش دهد.

داوود زارعیان، معاون امور مشتریان شرکت مخابرات در این زمینه معتقد است: شرکت مخابرات قرارداد بیت استریم را آماده نموده است و در اختیار همه شرکت ها قرار داده و آماده است که همه شرکت ها برای امضای قرارداد بیت استریم اقدام نمایند.

در ادامه گفت و گوی وبلاگ تمبوک با معاون امور مشتریان شرکت مخابرات را می خوانید:

فارس: به عنوان اولین سوال بفرمایید، در حال حاضر چه مسائلی درخصوص خطوط رانژه در مخابرات وجود دارد و اینکه شرکت مخابرات ایران چه راهکارهایی برای کاهش این مسائل داشته و اجرایی نموده است؟

زارعیان: ما در شرکت مخابرات ایران با مجموعه شرکت های بخش خصوصی یا به عبارتی شرکت های FCP در زمینه واگذاری امکانات همکاری بسبار خوبی داریم. این همکاری به نحوی بوده است که هم کنون حدود 50 درصد خطوطADSL ایران توسط این شرکت ها بر روی بستر شرکت مخابرات ایران به مردم و مشتریان تجاری واگذار شده است.

بنابراین از زمانی که این شرکت ها مجوز گرفته اند همکاری خوبی آغاز شده و همچنان ادامه دارد و مشکل خاصی نیز در طی سال های گذشته وجود نداشته است.

فارس: طی سال های گذشته افزایش نرخ خدمات به نحوی بوده است که هم شرکت مخابرات و هم شرکت های FCP با مشکل روبرو شده اند، این مساله چگونه حل شده است؟

زارعیان: در دو سه سال اخیر تغییراتی در قیمت ها و قیمت تمام شده هم از جهت تجهیزات و هم از جهت نیروی انسانی حادث شده است که مسائلی را برای هر دو طرف ایجاد نموده است. می توانیم بگوییم در دو سال اخیر قیمت تجهیزات تا 7 برابر افزایش پیدا نموده و هزینه نیروی انسانی هم حدود 80 درصد افزایش داشته است. مصوبات سازمان در بحث تعرفه گذاری برای شرکت های FCP در بحث رانژه، پاور و درانژه (جمع آوری) برای سال 93 و 95 بوده و هنوز علی رغم تورم چند صد درصدی در سال های گذشته به روز رسانی نشده است.در سال 96 رشد خدمات مورد استفاده مخابرات 10 درصد بود یا رشد دستمزد نیروی انسانی حدود 9 درصد بود. ولی سال 97 تا 99 حداقل 50 درصد این دو بخش رشد داشته است. در بحث تجهیزات تا 700 درصد افزایش قیمت را شاهد بوده ایم. یعنی با این فرایند افزایش قیمت ها که داریم دیگر نمی توان با آن هزینه و تعرفه سال 93 کار را ادامه دهیم و با شرکت های FCP جلساتی گذاشته ایم و گفته ایم راهکار بدهند.

فارس: این شرکت ها به همراه کارشناسان شما چه راهکارهایی تا به امروز برای این مساله ارائه نموده اند؟

زارعیان: به نظرم اینجا دو راهکار وجود دارد. یک راهکار این است که خود شرکت های FCP بپذیرند که قیمت را پرداخت نمایند. شرکت مخابرات ایران هم برایشان ادامه کار را انجام دهد. راهکار دوم هم این است که اگر دولت یا سازمان تنظیم مقررات می خواهد برای این شرکت ها با تعرفه سال های 93 و 94 کاری انجام گردد، باید برابر ماده 90 اجرای اصل 44 قانون اساسی، هزینه را خودش پرداخت کند.

شرکت های طرف قرارداد اگر این دو راهکار هر کدامش را موافق باشند، قاعدتا ما هم پیگیری می کنیم و کار را انجام می دهیم و مطمئنم مسئله ای برای این شرکت ها پیش نمی آید. زیرا اصل بر این است که شرکت مخابرات همکاری با این شرکت ها داشته باشد و به غیر از این فکر نمی کند. چون باید این شرکت ها فعالیت نمایند و مردم به اینترنت و خدماتشان دسترسی داشته باشند .

فارس: در بحث بیت استریم شرکت مخابرات در چه وضعیتی قرار گرفته و در آینده شرایط بهتر خواهد شد یا به همین شکل باقی خواهد ماند؟

زارعیان: ما به عنوان شرکتی که زیرساخت های ارتباطی را در اختیار داریم ، قرارداد بیت استریم را آماده و در اختیار همه شرکت ها قرار داده و از انها خواسته ایم که قرارداد را امضا نمایند. مسئله ای در این زمینه وجود ندارد. پیش بینی این است که همه شرکت های FCP به تدریج وارد این عرصه شده و قراردادها را امضا می نمایند؛ کما اینکه در حال حاضر نیز 7 یا 8 شرکت در این بخش اعلام آمادگی نموده و مقدمات برای امضای قرارداد نیز صورت گرفته است.

فارس: قراردادی که به عنوان قرارداد جدید بیت استریم آماده شده است، دارای چه ویژگی هایی است؟

زارعیان: این قرارداد یک نوع قرارداد مشارکتی در واگذاری اینترنت است که بین شرکت مخابرات ایران و شرکت های FCP امضا می گردد. ما این قرارداد را با هماهنگی شرکت های FCP تنظیم نموده ایم؛ به این ترتیب که این شرکت ها از امکانات ما استفاده نمایند و در بستر ما به صورت تعاملی و همکاری مشترک برای مشترکان ADSL واگذار نمایند. به نظرم این قرارداد مقداری طولانی شده است؛ زیرا مدتی از آن گذشته و حدود 3 و نیم سال آماده شدن این قرارداد طول کشیده است.

البته در چهار ماه اخیر با تغییر مدیریتی که در شرکت مخابرات رخ داد، این کار به سرعت دنبال شده است. قرارداد بیت استریم طی ماه های گذشته آماده شده و برای شرکت های FCP ارسال شده است و تعدادی از شرکت ها نیز برای امضا اعلام آمادگی نموده اند. پیش بینی من این است که این قرارداد به فرایند خوبی خواهد افتاد.

فارس: ساختار رگولاتوری در شرکت مخابرات برای شرکت های FCP به چه صورت است؟ شما رگولاتوری می کنید یا از مقام بالاتری این رگولاتوری انجام می گردد؟

زارعیان: ساختار سازمانی رگولاتوری به این صورت است که در سازمان تنظیم مقررات یک کمیسیون با عنوان کمیسیون تنظیم مقررات وجود دارد. نهاد تصمیم گیر در این زمینه کمیسیون تنظیم مقررات است و بر اساس ساختار موجود هرچند به ساختار ایرادهایی داریم ولی بر آن اساس کار را پیگیری و دنبال می کنیم. فکر می کنم بر اساس همین ساختار رگولاتوری اگر مقرراتی در این زمینه وضع شده به درستی اجرا گردد، شاید بسیاری از مسائل حل گردد. مثلا رگولاتور وظیفه تنظیم روابط بین همه ذینفعان را دارد. کمیسیون تنظیم مقررات وظیفه تعرفه گذاری منطقی و درست را دارد. این کمیسیون همینطور موظف است در جایی که برای شرکت خصوصی مانند مخابرات و هر شرکت دیگری کار یا وظیفه ای تعیین کند، باید به فکر هزینه ها باشد؛ اگر این ها به صورت منطقی انجام گردد، طبیعتا مسئله ای پیش نخواهد آمد. ما هم در شرکت مخابرات ایران معاونتی ایجاد نموده ایم برای تعامل با رگولاتوری و پیگیری کارها در این زمینه.را انجام می دهد.

فارس: به نظر شما چه ایراداتی در شیوه رگولاتوری وجود دارد که باید رفع گردد و بهتر بتوان کار را انجام داد؟

زارعیان: به نظرم تنها مسئله ای که ما الان به صورت حاد با آن درگیر هستیم، ساختار رگولاتوری است. در این زمینه هم تیم فعلی مقصر نیست. در حال حاضر ساختاری وجود دارد که نمی تواند منافع همه ذینفعان را در بر بگیرد. چون رگولاتوری در یک وزارتخانه مستقر است.

به نظر من شاید در این زمینه باید مطالعه گردد. ساختار کمیسیون تنظیم مقررات تبدیل باید به یک ساختار فرا وزارتخانه ای و به عبارت دیگر به یک نهاد بالادستی تبدیل گردد که بتواند برای کل ذینفعان تصمیم بگیرد.

الان وقتی رگولاتوری در وزارتخانه ارتباطات و فناوری اطلاعات است و ریاست آن با این وزارتخانه است، نهاد تصمیم گیر و افراد تصمیم گیر عمدتا در این وزارتخانه هستند و قاعدتا نمی توانند به وظایف خود به نحو مطلوب عمل کند.

این مساله به نظرم نیازمند به یک مطالعه و آنالیز جدی است. برابر مطالعات صورت گرفته ، در بیشتر کشورهای جهان، نهاد رگولاتور مستقل است و به صورت فرا وزارتخانه ای اداره می گردد. شاید این پیشنهاد بتواند یاری کند تا در آینده بعضی از مسائل و چالش های فعلی رفع گردد.

فارس: از نظر شما موانع پیشرفت و توسعه صنعت ict در کشور ما چه بوده و چه راهکارهایی برای آن وجود دارد؟

زارعیان: به نظرم چند مشکل اصلی در این زمینه وجود دارد. یکی از مسائل اصلی ما در این زمینه مشکل سرمایه گذاری است. باتوجه به تغییرات زیادی که در قیمت ها در سال های اخیر داشته ایم و معادل آن تعرفه ها افزایش پیدا ننموده است که این چالش بزرگی است.

اگر سرمایه گذاری در بخش ارتباطات انجام نگردد در آینده با مسائل عدیده ای در زمینه زیرساخت های ارتباطی روبرو خواهیم شد. این چالش باید هر چه سریع تر حل گردد. چالش دوم به نظر من همان موضوع نهادهای بالادستی و تعدد نهادهای تصمیم گیری در حوزه ict و حوزه ارتباطات در ایران است.

سازمان تنظیم مقررات ،وزارت ارتباطات ، سازمان فضای مجازی ، شورای عالی فضای مجازی ،شورای عالی انقلاب فرهنگی ، مجلس شورای اسلامی و سایر نهادها در این حوزه تصمیم گیری می نمایند. به نظر می رسد که یکپارچگی باید در این عرصه ایجاد گردد. در این صورت می توان امیدوار بود که به توسعه ارتباطات در کشور یاری نموده ایم.

چالش سوم عدم تکمیل شبکه ملی اطلاعات است. در این زمینه هم باید سرمایه گذاری صورت بگیرد. به نحوی که ما بتوانیم مصرف اینترنت را به صورت عمده ای داخلی کنیم. الان بخش عمده مصرف اینترنت ما اینترنت بین المللی است. برای رفع کردن این توصیه باید شبکه ملی اطلاعات را تکمیل کرد.

چالش نهایی به اعتقاد من ساختار کشور و گستردگی کشور است. بویژه در مناطق روستایی که سرمایه گذاری زیادی می خواهد و دولت باید در این زمینه ورود کند و یاری کند. فکر می کنم با توجه به تخصصی که در کشور وجود دارد نیروی انسانی قوی که داریم بتوانیم مسائل را حل کنیم.